Solarpflicht im Norden: Wann sie für Ihr Haus gilt

Die kurze Antwort: Beim Neubau überall Pflicht, bei der Dachsanierung je nach Land

Die Solarpflicht ist Landesrecht. Für Neubauten gilt sie in Bremen, Hamburg, Niedersachsen und Schleswig-Holstein. Bei einem bestehenden Haus löst in Bremen, Hamburg und Niedersachsen eine grundlegende Erneuerung der Dachhaut die Pflicht aus. In Schleswig-Holstein besteht sie bei Wohngebäuden nur beim Neubau.

Auch die Größe der Anlage regeln die Länder verschieden. Hamburg verlangt mindestens 30 % der Dachfläche, Niedersachsen mindestens 50 %, Bremen beim Neubau ebenfalls mindestens 50 %. Schleswig-Holstein verlangt die Nutzung der geeigneten Dachfläche. Die Tabelle zeigt den Stand der Landesbehörden vom 03.11.2026.

Die 4 Länder im Überblick

Ob die Pflicht für Ihr Haus gilt, hängt vom Datum, der Dachgröße und dem Umfang der Arbeiten ab. Die Abschnitte unten nennen die Einzelheiten.

Hamburg: 30 % der Dachfläche, ab 2027 mit Gründach

Nach der Behörde für Umwelt, Klima, Energie und Agrarwirtschaft müssen Eigentümer von Neubauten seit dem 01.01.2023 eine Photovoltaikanlage errichten und betreiben. Seit dem 01.01.2024 gilt das auch für bestehende Gebäude, wenn am Dach größere Umbauten stattfinden. Die 30 % gelten nach den Übergangsregeln für Bauanträge ab dem 01.01.2024. Die Pflicht trifft Wohn- und Nichtwohngebäude mit einer Bruttodachfläche ab 50 m².

Mindestens 30 % der Dachfläche belegen Sie mit Photovoltaik. Beim Neubau zählt die Bruttodachfläche, das ganze Dach mit Fenstern und Aufbauten, beim bestehenden Gebäude die Nettodachfläche. Dafür zieht die Behörde Flächen ab, die nicht nutzbar sind, zum Beispiel wegen Nordausrichtung oder Dachaufbauten.

Ein größerer Umbau liegt vor, wenn Sie mehr als 50 % der Dachhaut erneuern, auch wegen Alterung der Eindeckung. Einzelne Ziegel tauschen oder lokal abdichten zählt nicht dazu. Ab dem 01.01.2027 kommt auf Flachdächern eine Gründachpflicht dazu: mindestens 70 % Gründach und zusätzlich 30 % Photovoltaik. Das gilt für Dächer bis 10 Grad Neigung. Für welche Gebäude genau, legt Hamburg noch fest.

Niedersachsen: § 32a NBauO seit 01.01.2025

Seit dem 01.01.2025 gilt in Niedersachsen: Bei der Errichtung eines Gebäudes mit mindestens 50 m² Dachfläche sind mindestens 50 % der Dachfläche mit einer Solaranlage zur Stromerzeugung auszustatten. Nach dem FAQ des Bauministeriums unterscheidet die Vorschrift nicht mehr zwischen Wohngebäuden, gewerblichen Gebäuden und sonstigen Gebäuden.

Bei einem bestehenden Gebäude greift die Pflicht, wenn Sie aufstocken, anbauen oder die Dachhaut bis zur wasserführenden Schicht erneuern, also auch die Bahn oder Folie unter den Ziegeln. Sie bezieht sich dann auf die neu errichtete oder erneuerte Dachfläche, wenn diese mindestens 50 m² beträgt. Auch davon müssen mindestens 50 % mit Solaranlagen belegt werden.

Schleswig-Holstein: Neubau ja, Dachrenovierung am Wohnhaus nein

Das Landesportal nennt als Grundlage § 26 EWKG. Die Installationspflicht besteht beim Neubau von Gebäuden, auch bei Wohngebäuden, seit dem 29.03.2025. Für Wohngebäude besteht sie nicht, wenn Bauantrag oder Bauanzeige innerhalb eines Jahres nach Inkrafttreten eingereicht oder wenn innerhalb dieser Frist mit dem Bau begonnen wurde, also bis zum 28.03.2026.

Eine Renovierung der Dachfläche eines Wohngebäudes löst keine Pflicht aus. Bei Nichtwohngebäuden gilt die Pflicht, wenn mehr als 10 % der Dachfläche renoviert werden. Die geeignete Dachfläche ist grundsätzlich vollständig zu nutzen. Eine Mindestquote nennt das Gesetz nicht. Teilflächen, die verschattet sind oder aus statischen Gründen nicht taugen, sind ausgenommen.

Bremen: Neubau und grundlegende Dachsanierung

Das Bremische Solargesetz verlangt beim Neubau Module auf mindestens 50 % der Dachfläche, wenn der Bauantrag ab dem 01.07.2025 gestellt wird. Bei einer grundlegenden Dachsanierung von mindestens 80 % der Dachfläche mit Beginn ab dem 01.07.2024 sind innerhalb von 2 Jahren nach Abschluss mindestens 1 kW Modulleistung und ein Wechselrichter mit 1.000 VA zu installieren. Keine Pflicht besteht unter 50 m² Dachfläche, bei Reet, Stroh und Holz und bei Dächern, die nur nach Norden zeigen und mindestens 20 Grad geneigt sind. Für Denkmäler braucht es die Genehmigung nach dem Bremischen Denkmalschutzgesetz. Mehr dazu auf der Seite Photovoltaik in Bremen.

So erfüllen Sie die Pflicht

• Auf dem Dach: Der übliche Weg. Die Anlage kann Ihr Haus mit Strom versorgen, den Rest speisen Sie ins Netz ein.
• Auf anderen Flächen: In Hamburg dürfen Sie die Pflicht auch auf anderen Gebäudeteilen und versiegelten Flächen des Grundstücks erfüllen, außerdem auf den zusammengelegten Dachflächen mehrerer Gebäude. Eine Solarthermieanlage zählt in Hamburg zur Mindestfläche. Schleswig-Holstein nennt ebenfalls andere Außenflächen und Solarthermie.
• Durch Dritte: Hamburg und Schleswig-Holstein erlauben, das Dach zu verpachten. Ein Pächter errichtet und betreibt dann die Anlage.

Wann die Pflicht entfällt

Hamburg nennt Gebäude, die weniger als 20 Jahre genutzt werden sollen (Restnutzungsdauer), unterirdische Bauten, Container, Zelte und eingeschossige Nebengebäude ohne Wohnnutzung als ausgenommen. Die Pflicht entfällt außerdem, soweit sie öffentlich-rechtlichen Vorschriften widerspricht oder technisch unmöglich oder wirtschaftlich nicht vertretbar ist, etwa bei starker Verschattung oder fehlender Tragfähigkeit des Daches. Einen Antrag auf unbillige Härte (die Pflicht wäre im Einzelfall unzumutbar, etwa wegen fehlender Mittel) stellen Sie in Hamburg mindestens 3 Monate vor Beginn des Bauvorhabens.

In Schleswig-Holstein ist eine Befreiung möglich, wenn die Erfüllung unmöglich ist oder zu einer unbilligen Härte führt. Den Antrag stellen Sie bei der unteren Bauaufsichtsbehörde, mit Nachweisen.

Was das für Ihre Planung heißt

Planen Sie einen Neubau, eine neue Dacheindeckung oder einen Anbau, gehört die Photovoltaik von Anfang an in die Planung. Das Dach muss dann zur Anlage passen, nicht umgekehrt. Im Beratungstermin schauen wir uns Ihr Dach an und prüfen, ob die Pflicht für Ihr Haus gilt. Montiert wird von Fachpersonal für Elektro und Heizung. Wir planen, betreuen und sind Ihr Ansprechpartner bis zur Inbetriebnahme.

Persönlich bei Ihnen zu Hause oder bei uns in Bremen beraten wir Sie. Telefonisch erreichen Sie uns Mo bis Fr von 8 bis 17 Uhr. Wie die Förderung aussieht, steht im Ratgeber Photovoltaik Förderung im Norden.

Quellen und Stand

Behörde für Umwelt, Klima, Energie und Agrarwirtschaft Hamburg, PV-Pflicht auf Dächern in Hamburg und Häufige Fragen, gelesen am 03.11.2026. Niedersachsen: Ministerium für Wirtschaft, Verkehr, Bauen und Digitalisierung, FAQ zur Niedersächsischen Bauordnung, Stand 15.07.2024, mit dem Wortlaut von § 32a NBauO ab 01.01.2025, gelesen am 03.11.2026. Schleswig-Holstein: Fragen und Antworten zum EWKG, Photovoltaik bei Gebäuden, gelesen am 03.11.2026. Bremen: Senatorin für Umwelt, Klima und Wissenschaft, FAQ zum Bremischen Solargesetz, Stand Dezember 2025. Gesetze ändern sich. Maßgeblich ist der Stand bei Ihrem Bauantrag, Auskunft gibt die Bauaufsicht Ihrer Stadt oder Ihres Kreises.